時間過去了3個月。期間，圍繞項目籌建的一些前期準備工作開始啟動。“4月中旬，為搜集氣象監測和環境氣象資料，開建了一座氣象觀測塔。”鄧衛東說。幾個月后，這座塔被網民作為“未立項便開工”的主要指證。

“其實，這是核項目開工前的必備前期工作，不到10天就完工了。”鄧衛東說，這一時期，另一項必備前期工作也在同步進行。

2012年8月，國家發改委出臺《國家發展改革委重大固定資產投資項目社會穩定風險評估暫行辦法》（發改投資［2012］2492號），廣東省于同年12月出臺了地方性辦法。辦法中均明確要求，國家發改委審批、核準或核報國務院審批、核準的在我國境內建設實施的固定資產投資項目，在開展前期工作時，都必須開展社會穩定風險評估分析和論證。

基于此，鶴山市發改局首先邀請了廣州市一家評估公司，完成了一份中核龍灣工業園社會風險分析報告。“在分析報告的基礎上，又由江門諾誠咨詢有限公司對該項目存在的社會穩定風險及防范措施進行了評估并予以公示，以征求公眾意見。所有程序，都是完全按照國家發改委的政策要求來進行的”。

2013年7月4日，《中核集團龍灣工業園項目社會穩定風險評估公示》在《江門日報》和江門政府網同步發布。

讓許多人都沒有想到的是，公示一經發布便掀起了一股軒然大波。

反對聲首先出現在江門市的幾個公共論壇和部分江門市民的微博上。

5日，公示進入第二天，網上的“核擔心”逐漸升級為“核危機”。針對網上出現的各種聲音，江門市緊急召集省市多家媒體，由鶴山常務副市長陳常岷、中核集團副總經理李季科和504廠總工程師張習林等出面，公開將龍灣工業園項目的基本情況進行了介紹，并回答了公眾關心的核安全等問題。

李季科說，核燃料工廠不是核電站，沒有輻射很強的x、β等射線，而且廠房實行封閉式管理，萬一發生泄漏，影響范圍也不會超過300米。而針對民眾對公示程序的質疑，他表示，項目還遠未走到環評階段，甚至還未經過國家發改委批準立項，“真正開工至少要到2年以后”。

解釋工作仍在繼續

盡管如此，關于江門要建核項目的消息，經網絡上的發酵后，已經呈現出了擴散態勢。

7日到8日，針對網民關注的項目安全、環保等問題，鶴山下發做好普及核燃料科普知識的通知，要求進一步學習普及宣傳核燃料科普知識，在址山分別舉行了企業老板、學校教師和工廠建設設計的村村民代表三個宣講會，并于8日在江門市政府、五邑大學、江門職業技術學院舉行了三場核知識講座。

9日下午，清華大學工程物理系黨委書記、技術物理研究所所長周明勝教授在江門市政府的講座結束后，接受了多家媒體的采訪，據周明勝介紹，核燃料廠每年處理的金屬鈾原料僅1萬噸左右，產生的固、液、氣態的廢物總量也不大，廢液處理采用反滲透技術，經處理回收鈾后約70%的廢水循環利用，濃縮液進行蒸發固化，實現生產廢水的零排放；放射性固體廢物整備后則運往西北處置廠，廢氣也實現國家一級排放標準減量排放，“而且，極端狀態下還有完善的應急響應能力系統”，“國內已有3個核燃料元件廠和鈾濃縮廠，一直安全運轉”，“核燃料產業園是高投入、高產出的高科技企業，每年300億—400億元的產值及較高的利潤完全能夠保證廢物的徹底處理，而且，產業園要受到國際原子能機構、國家核安全局、環保部核與輻射安全中心的嚴格監管，運營的安全有充分的保證”。

此時，網民的質疑聲也更加理性起來。其中，質疑主要集中于兩個方面：一是核安全的解釋是否科學；二是公眾參與和知情權。

廣州市政協委員韓志鵬就表示，為何在公示前，大部分公眾并不知情？廣州市社會科學院研究員彭澎也說，在涉及核項目的問題上，不排除民眾過于敏感，存在偏執心態，但要看到事情背后的根源是民意參與的不充分。

他認為，在“穩評”階段，鶴山市政府與民眾溝通的工作還需進一步展開。其中關鍵在于項目的技術安全性需要更充分的說明，項目選址的科學性還需邀請專家進一步論證。

對此，鄧衛東表示，當初把核能源知識科普的重點放在鶴山市，對周邊城市確實有所忽略，對網絡影響也缺乏充分考慮。但他也說，圍繞龍灣工業園項目的相關解釋溝通工作會繼續下去。

到了10日和11日，網絡輿情進一步發酵，鶴山官方出面，再次組織對幾個熱點問題進行了統一回復。今日，江門市將再次邀請媒體對該項目及其涉及的安全等問題進行座談，這次除了省內媒體外還將有人民日報、中央電視臺等國家級媒體和來自境外的多家媒體。據了解，接下來，組織媒體、熱心公眾和網民、海外鄉親考察團和兄弟市區考察團分幾批到宜賓核燃料廠進行實地參觀也已被列入計劃之中。